孙振华：对襄阳华侨城公共艺术节的思考

特色小镇不是产业园区建设，孙振术节特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。

警方介绍，华对华侨该团伙特点鲜明：该团伙有组织有预谋。团伙内部由成年人控制，襄阳组织严密，分工明确。

从抓获人员审讯情况推断，共艺团伙头目不离开广东，主要负责招募 拐骗未成年人，传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。实施作案由团伙成年骨干成员带队，孙振术节带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。警方介绍，华对华侨该团伙还有专业化流窜化的特点。

团伙作案准备充分，襄阳由团伙主犯在广东英德当地物色培养未成年作案者，襄阳随后驾车或坐车带领未成年人前往选好的目标 地，包括浙江、江苏等省以及广东省广州、佛山、中山、东莞等地，通过互联网或实地踩点选定作案目标，得手后返回广东销赃后由头目分配赃款，大部分被头目和 骨干成员分享，未成年嫌疑人只能维持基本生活所需。2打击电信诈骗团伙 兵分五路抓获51人11月27日，共艺广东省公安厅刑侦局组织茂名市及相关地市公安机关成功侦破“3·19猜猜我是谁”特大跨区域电信诈骗团伙专案，共艺抓获嫌疑人51名，刑拘24 人，串并全国各地案件45宗（涉及北京、上海、江苏、浙江、福建、黑龙江、安徽、河南、新疆等地案件31宗），涉案金额达126.9万元。

今年9月份，孙振术节省公安厅刑侦局组织茂名市、孙振术节电白区公安机关开展“拔钉子”专项行动中，发现一条疑似“猜猜我是谁”电信诈骗犯罪团伙组织者的重要线索。

经深入分析排查，华对华侨专案组发现该诈骗团伙在云南楚雄、广东清远、广州增城以及电白农村等省内外地区设立诈骗电话窝点。一是要发挥不同层级政府规划引导作用，襄阳二是要发挥城市群的协商机制，襄阳从顶层设计上对 这种有可能造成的资源重复配置或资源浪费的现象进行整体战略部署。

在规划设计特色小镇过程中，共艺以提供有效供给和满足有效需求为导向，共艺围绕产业和功能的特色 定位，明确不同层级的特色小镇满足不同群体需求，同一类型的特色小镇也可在不同需求区域进行有效配置。孙振术节三是完善特色小镇投融资体制机制。

华对华侨进一步明确特色小镇建设运营管理主体权责利。特色小镇作为非行政建制区域，襄阳建设运营管理主体可以是政府或政府平台公司，可以是独立的市场化主 体，也可以是政府和市场联合主体。